一直以来，国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。在创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的过程中，民营企业的创新与发展成为社会各界关注的焦点。

　　全国期间，全国代表、德力西集团董事局主席胡成中在接受21世纪经济报道记者采访时表示，对民营企业来说，产业链出海本来是自然而然之举，哪里有需求就去哪里，哪里有市场机遇就去哪里，这是企业经营的本能。

　　“近年来，产业链出海出现了比较踊跃和迫切的现象，原因是多方面的，一是中国的产业发展到了一定程度，企业更有能力也更有动力走出去；二是因为地缘摩擦等因素，一些经济体针对中国市场出台了很多限制性措施，迫使企业不得不更加关注这类不可抗风险，分散布局。”胡成中进一步解释，国内很多骨干龙头企业已经在海外站稳脚跟，吸引、欢迎产业链相关的企业前去做配套。

　　据了解，这已经是胡成中第17次参加全国。2003年以来，胡成中先后担任全国政协委员、全国代表，累计提交提案、建议等共计78份，其中多项建言已获得国家部委积极反馈，推动了相关政策的出台或相关问题的解决。

　　今年，胡成中又带去了七份建议，着重关注制造业出海、ESG、人才管理、股权投资、养老等方面的议题。

　　作为深耕制造业领域的民营企业家，胡成中的多项建议均涉及制造业。在他看来，随着劳动力资源的减少，国际竞争加剧，我国的制造业企业面临较大的转型升级挑战，一些企业特别是中小企业存在规模小、利润薄、研发能力弱、管理不科学规范等问题。造成上述现象的原因是多方面的，究其核心是人、资金、机制的问题。

　　为此，胡成中建议国家有关部门、驻外机构加强与当地政府的沟通协调，加大当地营商环境、产业政策等权威信息的梳理引介，加强对相关出海企业的合规性指导;在人才落户海外中企的过程中提供更多便利，例如签证的办理、有效时长等;在严谨审核企业出海资金属性和资金用途的前提下，为产业链出海所必需的专项资金提供一定的时间与额度上的便利性;在充分监管的前提下，保护企业出海资金，让产业资金用到实处，平安出去，安全归来。

　　胡成中：出海面临的主要问题一是全球不同区域、不同行业的合规要求很复杂，有的企业对全球业务的复杂性和不确定性没有充分认知，难以有效梳理发展主次和脉络，大大提升了出海成本和不确定性。

　　二是需要充足的出海人才保障。很多情况下，人才出海在办理出国签证、融入当地文化、居住生活等方面仍然存在不便捷的情况。

　　21世纪：你多次提及投资关键技术领域的重要意义，你认为股权投资的规定应该如何设计，才能让专注技术研发的企业获得更多收益？

　　胡成中：股权投资与科技创新、新兴产业具有天然适配性，有利于促进创新资本形成、提高直接融资比重，其重点在于支持种子期、初创期、成长期的中小微企业和原始创新领域的科技型企业，体现资本市场对科技创新的包容性。

　　创业基本上九死一生，即便是在行业前景足够好的情况下，一般科创企业的成长周期大多也需要十年磨一剑。私募股权基金（创业投资、天使）把资金投入到创业企业中，顺利的线年左右才能实现退出，从这个意义上说，创业投资基金和天使基金属于实业资本和产业资本，不属于金融资本，不应纳入金融行业传统思路进行监管。

　　创业投资基金和天使基金是助推科技创新的重要手段，也是推动经济高质量发展的不可或缺的力量，不能削弱，应该不断培育和加强，监管思路不能把创业投资基金和天使基金的行政许可牌照也变成“稀有”，变成像保险公司、银行牌照那样，不利于中国的科技进步和创新创业。

　　狭义的股权投资，特指中后期股权投资，原则上参与拟上市公司定增和参与上市公司定增本质趋同，这类股权投资基金应纳入证监会监管；

　　创业投资，主要投资科创型中小企业，员工200人以下，年销售1亿元以下都纳入这个范围，创业投资基金应按发改委监管思路监管；中国的天使投资还没有形成气候，应给予民间资金充足的自由度，以相关民事、商法法律原则界定。

　　21世纪：关于营造适合民营企业发展的环境，你认为国家可以在政策以及法规层面采取哪些措施？

　　胡成中：实际上近年来仅中央层面颁布的关于促进民营经济健康发展的政策文件已经很多了，地方层面更是难以统计，从效果来看可能离大家的预期还有一定距离，我们从去年的民间投资增速曲线就能看出来。

　　我是从理论创新的角度，建议国家把发展民营经济的政策升华为理论成果固定下来，扭转社会上对民营经济、民营企业家一些顽固偏见。我觉得这是一个综合性问题，不是下一味药、两味药就能“立竿见影”的。只要大家基于“两个毫不动摇”形成发展民营经济的共识，不走回头路，不回避问题，共同努力去清理破除各种不合理障碍，我们的营商环境就会越来越好，民营企业的发展劲头就会越来越足。

　　21世纪：养老是最近几年的热门问题，而目前社会资本对民营养老机构对投资热情不高，你认为这一状况怎样才能得到改善？

　　胡成中：民办养老机构的高投资、低回报的特性，导致运营压力较大。2017年民政部调查数据显示，全国民办养老机构中，仅有不足9%的机构能够勉强盈利，而超过40%的机构处于运营亏损状态。

　　相较于公办养老机构，政府对社会投资养老机构的财政支持力度较小，这使得民办养老机构在市场竞争中处于弱势地位。由于缺乏足够的财政支持，民办养老机构在设施建设、人员培训等方面难以与公办养老机构相竞争，进一步加剧了其运营压力。

　　民办养老服务市场还处于起步阶段，政府对于公办和民办机构的财政补贴存在差异，这使得民间资本对于进入该市场存在畏难情绪。这种差异不仅影响了民办养老机构的市场竞争力，还制约了整个养老服务市场的健康发展。

　　这次我提的主要建议一是转变补贴方式，补贴跟着老人走，老人去公立养老机构，这笔补贴就给公立，老人去民营养老机构，这笔补贴就给民营；二是改变重建设、轻运营的补贴方式，建养老机构要给补贴，建好之后还要给运营得好的养老机构补贴，鼓励长期经营；三是公立、私立养老机构错位发展，公立主要管兜底，特别是一些残疾、失能、孤寡、贫困老人要管起来，而私立提供更多服务选项，满足更高层次养老需求。

　　胡成中：德力西创业至今整整40年，我们在电气主业上也是持续不断深耕了40年，始终保持着较高、平稳的增速。近年来遇到的主要挑战，就是国内市场需求疲弱的问题，特别是房地产市场不景气导致相关电气配套需求急剧下降。

　　我们的主要应对策略是“内外兼修”，“内”方面就是加强加速研发创新，更新换代产品、丰富产品线，巩固存量市场，争抢增量市场；“外”的方面就是积极开拓海外市场特别是一带一路沿线新兴市场。去年我们的新产品业务和海外业务增速是所有业务板块中增幅最大的，也带动我们电气业务的整体增速保持在两位数水平。

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