（１.中国科学院文献情报中心，北京100190；２.中国科学院大学经济与管理学院图书情报与档案管理系，北京

　　在中美贸易冲突的背景下，美国为首的发达国家以立法形式限制关键核心技术向我国出口，美国出台的《商业管制清单》等文件包含了大量对技术、设备和产品的出口限制，涉及重要的科学仪器及其相关的零部件。本文以美国“两用”物品的商业管制清单（The Commercen Control List，CCL ）为分析对象，以中国科学仪器分类为标准，将 ＣＣＬ中的内容与国内科学仪器的分类进行对 比。通过对 CCL的计量分析，揭示发现中国科学仪器领域相关技术受美国管制的形势非常严峻， 有 42.08％的清单条款涉及对科学仪器的管制。在十二个科学仪器的分类中，分析仪器、工艺实验设备、电子测量仪器等是受管制范围较广的领域，激光器、核仪器是传统受到管制的领域，医学诊断仪器、大气探测仪器等受管制范围较小。在分析的基础上为我国科学仪器的发展提出了分类应对、 坚定走自主研发道路等建议。

　　出口管制；商业管制清单；科学仪器；文本挖掘；自然语言处理科学仪器是指科学技术上用于检查、测量、控 制、分析、计算和显示被测对象的物理量、化学量、 工程量和生物量等性质的器具或装置［１］

　　［２］。科学仪器产业属于高端制造业，其发展离不开光学、机械、真空、电子、精 加工、材料科学、化学以及软件等众多行业的支撑。科学仪器的应用领域涉及国民经济各个环节，几乎无所不在。科学仪器作为采集信息的源 头，对其他产业的发展具有巨大的“指导”和“带 动”作用。因此，科学仪器的创新及制造和应用水平反映了一个国家的科学技术和工业发展的实力。尽管我国仪器仪表行业发展迅速，但是在高性能、高精度、高灵敏、高稳定、高可靠的科学仪器研发与生产领域，与国际先进水平还存在较大差 距，尤其是受到来自美国等国家的限制［３,４］

　　［5］。美国将科学仪器产业定位为高端制造业、高保密行业和战略性产业，对华科学仪器整机、原料、元器件等出口执行严格的审批制度甚至禁止出口，对我国科学仪器的购置与发展产生了不少负面影响。近年来，美国一方面在“军民两用”的 技术清单———美国商业管制清单（The Commercen Control List，CCL

　　［６］，另一方面通过添加中国实体机构到实体清 单［７］，加大了针对中国“终端用户”禁售的力度。

　　［９］解析了国外实施技术出口管制的竞争情报含义，从宏观角度分析了应对国外对华技术出口限制的竞争情 报需求和现实意义。学陆天驰等［10］采用 计量方法研究了人工智能技术领域的美国 CCL， 解析了 CCL条目共 2966条，并为我国人工智能领域的发展提出了一些建议。李广建等［11］通过实体识别的技术研究了CCL清单、管制实体清单 （Entities List，EL）等对象，以光刻机为实证研究进行了方法评估，但没有对全部 CCL清单进行解析和物项识别。目前国内的研究中，一方面，针对 CCL量化的研究方法不成体系，在清单的结构化、语义化、本体化的分析方面，还需要进一步的深度挖掘；另一方面，科学仪器是清单包含的非常重要的模块，国内没有专门针对科学仪器管制的专门研究。本文以美国CCL为分析对象，以中国国内的科学仪器分类体系为标准，将 CCL中的内容与国内科学仪器的分类进行对比。采用文本挖掘和自然语言处理方法，对出口管制清单的技术进行了聚类分析，分析了每个科学仪器技术类型中，美国管制的核心技术或技术指标的情况，提供中美技术差距的对比点。对比了美国在科学仪器出口管制的管制力度分布，揭示不同技术类型的科学仪器可能面对的不同的管制现状，为我国科学仪器的自主研发、突破“卡脖子技术”提供参考。1 国内科学仪器技术分类体系

　　［14-17］。例如，根据仪器测试对象的物理性质，可以划分出计量仪器、力学仪器、光学仪器、成份分析仪器、电磁量测仪表、时间和频率测量仪等；根据不同学科或专业用途，可以划分出天文仪器、地球科学仪器、生物科学仪器、农林科学仪器、工业自动化仪器、材料试验机和试验仪器等；根据物理量的测量方法分，可以划分出长度计量仪器、角度计量仪器、面积计量仪器等等。

　　本文主要参考的技术分类体系主要包括：１） 国家标准 CB/T32847-2016《科技平台大型科学仪器设备分类与代码》（后称国家标准分类体系）［14］，２）科技部大型科学仪器设备的技术分类标准（后称科技部分类体系）［16］

　　１）国家标准分类体系将科学仪器分为了Ａ 类-通用大型科学仪器设备和Ｂ类-专用大型科学仪器设备。Ａ类通用科学仪器设备中又包括了质谱仪、色谱仪、激光器等至少18类科学仪器。Ｂ类专用科学仪器中主要以空间与天文科学仪器、大气探测科学仪器、地球科学仪器等13个学科领域为对象的科学仪器。

　　２）科技部自 2008年起，在全国科研院所和高校开展了大型科学仪器设备的资源调查研究，并 在2013年发布了调研报告。其中，在大型科学仪器设备开放共享目录中对50万元及以上的科学仪器进行了分类，共分为了十四大类，包括：分析仪器、物理性能测试仪器、计量仪器、电子测量仪器、海洋仪器、地球探测仪器、大气探测仪器、天文仪器、医学诊断仪器、核仪器、特种检测仪器、工艺实验设备、激光器、其他仪器。本文将该目录中的仪器名称提取后，形成科学仪器的文本词典，该词典用于对管制清单的文本加工。上述的分类体系与 CCL中的十大类型（行业类）、五个小类型（商品类）分类的标准都有所不 同。在分析对比中对该分类体系进行了细微的调整。调整的内容如下：一方面科技部分类体系中特种检测仪器数量较少，并且其光电检测仪器、超声检测仪器、电磁检测仪器等在其他类别中已经出现，因此取消了特种检测仪器类别，将里面涉及的种类划分到其他类中；另一方面，将国家标准分类体系中的空间类仪器，合并到天文仪器大类中，这类仪器管制清单中有较多涉及。最终，本文主要涉及的科学仪器的技术类型包括：分析仪器、物理性能测试仪器、计量仪器、电子测量仪器、海洋仪器、地球探测仪器、大气探测仪器、空间与天文仪器、医学诊断仪器、核仪器、工艺实验设备、激光器等12个种类，并作为本文对比分析和映射的分类体系。

　　该清 单 总 共 分 为10个 行 业 类 型 （０～９ Category），每个行业类下面分为５个商品类型 （Ａ～Ｅ）。１０个行业分类见表 １。

　　根据商品的类型，分为五个种类 Ａ～Ｅ，每个 行业分类原则上分别包含这五个方面的商品，见表２。

　　ECCN代码是 CCL用来组织和管理清单的一 整套编码体系，例如“３Ａ００１”，其主体是五位数字和字母的组合。具体每一位的含义如下。

　　第三位：数字，代表控制理由，０为， １为导弹技术，２为核不扩散，３为，５为商务部确定的需要或者外交政策控制的项目，６为“６００系列”特殊管制物品，９为反恐、犯罪控制、地区安全、短缺、联合国制裁等。

　　用清单的十个行业大类和五个商品小类交叉分析，以观察在不同的子区域中科学仪器条款的分布情况（图 ２）。条款分布最多的是６Ａ区域，该区域主要是传感器和激光器的“最终产品、设备或零部件”；其次是 ２Ｂ区域，该区域是材料加工中的“试验、检验和生产设备”；第 ３位的区域是３Ｂ区域，该区域是电子产品的“试验、检验和生产设备”。总体而言，商品 Ａ类的分布遍及所有的十个行业，主要涉及科学仪器相关的部件、元器件等；商品Ｂ类的分布也较为广泛，其中较多的是检测、检验和生产的设备。

　　将管制的科学仪器清单的条款文本进行聚类分析，选取其中出现频次最高的 Top 200的代表性科学仪器设备绘制成复杂网络图，以观察其分布效果（图 ３）。该聚类结果与CCL本身的十大类型有所不同，其结果更为客观地展示了科学仪器本身科学特征的分布。该聚类结果共聚出了十一个类，其对应关系与上文筛选的科学仪器技术分类体系具有较好的对应关系。

　　注：＃Ｉ类都为检测类分析仪器，虽然算法将其分为了两类，经过人工判读将其合并；＃Ⅶ类大气探测仪器，有少量遥测相关的设备，但无入选Top 200的设备种类；＃Ⅸ类医学诊断仪器，清单中未见专门用于该领域的仪器。

　　从图中可以看出，分布最多的三个类分别是代表分析仪器的Ⅰ类，代表工艺实验设备的Ⅺ 类，和代表电子测量仪器的Ⅳ类。从关联性来 ，这三类都与整个科学仪器的中心区域有高度的关联性。此外，代表激光器的Ⅺ类，虽然节点种类不多，但其节点的数量较大，而且也处于整个科学仪器的中心位置，与其他的科学仪器有较 密切的关联。代表物理性能测试仪器的ＩＩ类，也 处于这个网络靠近中心的位置。计量仪器的Ⅲ 类、海洋仪器的Ⅴ类、地球勘探仪器的Ⅵ类、空间 与天文仪器Ⅷ类、核仪器Ⅹ类，数量较少，处于网络的边缘。另外，大气勘探仪器由于太少，没有入选

　　表３展示了国内科学仪器分类和管制仪器聚类结果的对应结果，其中的类别为12类科学仪器分类（见前文），后面列举了各种类的典型仪器和在管制中的对应关系。其中，Ⅰ类分析仪器又分为两个模块，Ⅰ-ａ为生物类检测仪器、Ⅰ-ｂ为其 他检测仪器。Ⅱ类为物理性能测试仪器，包括声振动试验设备、惯性测量设备等；Ⅲ类为计量仪器，包括典型的磁强计、重力计、尺寸计量系统 等；Ⅳ类为电子测量仪器，包括电子传感器、电 路、网络、通讯等的检测分析仪器；Ⅴ类为海洋仪器，数量和种类都较少，典型的如水下声纳等；Ⅵ 类为地球探测仪器，典型的如勘探设备、地震仪器等；Ⅶ类为大气探测仪器，只有少量的遥测设备受管制，没有入选Top 200；Ⅷ类为空间与天文仪器，这是较大的一类，包括较多与空间技术相关的设备，如陀螺仪、天文罗盘、火箭发动机检测设备等；Ⅸ类为医学诊断仪器，清单中未见明确的、整机呈现的该类型仪器，如果不涉及零部件的话，该类型仪器是不受管制的；Ⅹ类为核仪器，民用的核仪器较少，是一个小类，更多的条款存在于核管制清单中；Ⅺ类为工艺实验设备，是一 个大类，典型的包括各种机床、光刻机、气相沉积、离子注入等设备；Ⅻ类为激光器，聚集效果明显，节点少但技术指标多的一个类型。

　　根据本文所述分类体系，主要包括生化分离分析仪器、质谱仪、光谱仪、色谱仪、显微镜、图像分析仪、Ｘ射线仪、热分析仪、电化学仪、样品前处理和制备仪以及其他设备。在美国出口管制清单中，分析仪器也是种类最多的一类仪器，与国内的分类体系相吻合。在 ＣＣＬ中，每个大类中都包括了五个小类别，其中一个类别（Ｂ类）就是检测设备，多数的分析仪器处于该类型中。最典型的包括微生物检测仪器、化学分析仪器、质谱仪、 图像分析仪、Ｘ射线仪等等。然而，显微镜、热分析仪、电化学仪等未见管制的情况。该类型仪器中主要来自国外进口，其中较多来自美国，美国具有明显的技术优势；但其中的质谱仪、化学分析仪器等国产仪器已经开始占据中低端市。